江苏省鼓励发展平价上网光伏项目、申报国家领

        南电至诚官网讯:近日，江苏省发布《环境基础设施三年建设方案(2018-2020年)的通知》鼓励平价上网光伏项目。

 

        1.坚持把可再生能源作为保障能源供给的重要组成、调整能源结构的重要抓手。坚定不移发展光伏，鼓励发展技术先进、就近消纳、平价上网的光伏发电项目，积极推进宝应、泗洪光伏“领跑者”基地建设，全力支持阜宁、沛县等地申报国家光伏领跑者基地，扩大我省光伏应用规模。

 

        2.以分布式为重点，有序推进分散式风电、分布式光伏发展，加快推进分布式能源市场化交易以及多能互补等各类国家和省级试点，促进能源供需实时互动、就近平衡、梯级利用。以降成本为目标，促进新能源产业技术进步和产品创新，尽早实现风电发电侧平价上网、光伏用户侧平价上网，积极稳妥推进售电侧改革和增量配网业务试点改革，降低终端用能成本。

 

        3.坚持海陆并举、以海为主，2020年风电装机并网规模突破1000万千瓦。

 

        4.积极发展生物质发电，推动生物质直燃发电、生物质气化发电、沼气直接利用等多形式利用。

        

        5.到2020年，全省天然气利用规模达到320亿立方米左右，占一次能源消费比重提高到11.5%以上。

 

        省政府办公厅关于印发江苏省环境基础设施三年建设方案（2018－2020年）的通知

 

        （苏政办发〔2019〕25号）

 

        各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

 

        《江苏省环境基础设施三年建设方案（2018－2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

        江苏省人民政府办公厅

 

        2019年3月7日

 

        （此件公开发布）

 

        江苏省环境基础设施三年建设方案（2018－2020年）

        

环境基础设施是打好污染防治攻坚战的重要支撑，是改善城乡生态环境质量的基本保障。长期以来，我省环境基础设施建设滞后，存在废弃物收集处置能力不足、运营监管不到位等突出问题，难以满足全省生态环境质量持续改善的需要。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的重要决策部署，加快推进环境基础设施重点工程项目建设，提高设施运行效率，结合我省实际，制定本方案。

 

        一、总体要求

 

        （一）指导思想。

 

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的系列重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把环境基础设施建设作为改善生态环境质量的重要举措，坚持问题导向，以城乡污水处理、工业废水处理、垃圾处理、危险废物利用处置、污泥处理处置与资源化利用、清洁能源供应及园区监测监控能力建设为重点，加快补齐环境基础设施短板，促进环境基础设施增量、提质、增效，显著提升全省生态环境治理能力，为打好污染防治攻坚战、高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

 

        （二）基本原则。

 

        1．统筹规划、分步实施。充分认识环境基础设施的系统性、整体性，结合长江大保护、产业转型升级等实际需求，坚持先规划、后建设，有序推进环境基础设施建设，使其既满足当前一段时间的需要，又能为未来发展预留空间。针对不同领域，坚持问题导向与目标导向相结合，不断增强环境基础设施的承载能力和辐射作用。

 

        2．补齐短板、共建共享。重点加大对环境基础设施短板的建设力度，保障环境基础设施有效供给。倡导集约节约和共建共享理念，鼓励各类污染物协同治理，鼓励采取产业园区选址建设模式，形成一体化项目群，探索跨区域环境基础设施项目建设，实现一定区域内共建共享。

 

        3．加强监管、提质增效。优先加强涉及城乡稳定发展的环境基础设施建设，着力提高环境基础设施应对各种风险的能力，加强环境基础设施运营管理，提高设施运行效率和设施服务水平，保障城市及园区健康运行。

 

        4．创新机制、多管齐下。将环境基础设施建设作为深化环境保护工作的重要抓手，针对环境基础设施的基础性、公益性特征，建立完善高效的投入机制、市场竞争的价格机制、开放共享的运行及管理制度。拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本参与环境基础设施的投资、建设与运营，深化环境基础设施的供给方式改革。

 

        （三）建设目标。

 

        到2020年，全省基本建成布局完整、运行高效、支撑有力的环境基础设施体系，为打好污染防治攻坚战、全面推动江苏高质量发展走在前列提供强有力的支撑。

 

        ——城乡生活污水处理目标。到2020年，建制镇污水处理设施实现全覆盖，全面推进城镇雨污分流管网建设，新增污水管网3000公里，改造污水管网600公里。加快农村环境基础设施建设，苏南有条件的地区每个行政村建有生活污水处理设施，苏中苏北地区60%的行政村建有生活污水处理设施及配套管网。加快推进全省城镇污水处理监管信息平台建设，完成省级监管平台建设。

 

        ——危险废物利用处置目标。到2020年，各设区市和重点地区危险废物处置能力与产生种类、数量基本匹配，处置设施布局趋于合理，处置能力不足问题得到有效缓解，全省基本建立起较为完善的危险废物处置体系。其中，工业危险废物集中处置能力较2017年新增85万吨，年总处置能力达到180万吨以上。

 

        二、主要任务

 

        （一）完善生活污水处理设施，促进水环境质量提升。

 

        1．加强城镇污水处理设施及配套管网建设。

 

        切实加强城镇污水处理设施及配套管网建设，实现城镇污水处理设施建设由“规模增长”向“提质增效”转变，由“重水轻泥”向“泥水并重”转变，全面提升我省城镇污水处理设施的保障能力和服务水平。

 

        （1）推进污水管网建设，完善污水收集系统。

 

        加大城镇污水管网建设力度。优先解决已建城镇污水处理设施配套管网不足问题，强化黑臭水体沿岸的污水截流、收集和处理，遵循配套管网建设适度超前的原则，推进新建污水处理设施和配套管网同步设计、同步建设、同步投运，进一步提高污水收集率，充分发挥污水处理设施效能，到2020年新增污水管网3000公里。

 

        （2）加强污水处理设施建设，提高运营管理水平。

 

        依照城乡统筹与区域协调原则，进一步推进城镇污水处理设施建设，优化污水处理设施布局，2018－2020年，全省新增城镇污水处理能力100万吨/日以上，苏中、苏北地区加快实现建制镇污水处理设施全覆盖。加强城镇生活污水处理厂再生水回用设施建设，加大再生水利用政策扶持力度，加快引导工业企业优先使用再生水。

 

        2．有序推进村庄生活污水处理。

 

        根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。优先整治重要饮用水水源地周边和水质需改善控制单元内的村庄生活污水。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。提高农村污水处理设施管网入户率，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。鼓励各地探索工程总承包等形式，优选专业企业承担村庄生活污水处理设施建设与运行维护，强化县域内农村生活污水治理规模化建设、专业化管护、一体化推进。

 

        （二）强化工业废水全处理，确保稳定达标排放。

 

        1．完善工业废水处理标准体系建设。

 

        构建针对特征污染物管控的工业废水处理新模式，按照《关于进一步加强化工园区水污染治理的通知》（苏环办〔2017〕383号）的相关要求，将工业废水特征污染物的管控推广至省内所有工业园区，统筹建设园区企业废水特征污染物名录库，强化园区特征污染物监测能力建设，依据特征污染物的管控要求完善园区废水接管限值；同步修订完善和更新工业园区污水处理厂相关接管限值、排放标准和收费依据，按照园区所在地理位置、敏感性、园区规模和产业定位区分，建立健全标准，并提出差异化管理要求，具体实施分类施策。

 

        2．提升园区配套污水处理厂处理能力。

 

        强化园区配套污水处理厂建设，工业废水超过1万吨/日的园区，原则上应单独建设配套的工业污水处理厂。工业废水接管量超过20%的城镇污水处理厂，强制开展特征污染物的管控，开展一批处理工艺改造工程，配套相应的特征污染物处理工艺并强化监测。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业（有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外）排放的含重金属或难以生化降解废水，以及有关工业企业排放的高盐废水，一律不得接入城镇生活污水处理设施。评估现有接入城镇污水处理厂的工业废水对设施出水的影响，导致出水不能稳定达标的要限期退出。

 

        3．强化园区配套雨污水管网建设。

 

        针对有化工定位的工业园区，推行“一企一管，明（专）管排放”，“一企一管”覆盖率达到100%，并按照要求配套相应常规指标、特征污染物在线监测设施、视频监控设施和水质反馈泵阀联动设施，逐步在电镀、印染等园区开展“一企一管”系统试点建设。强化现有园区管网的雨污清污分流规范化改造，加强园区初期雨水收集处理，全面实现雨污清污分流。梳理并完善园区现有雨污管网资料，完成所有工业园区管网的疏通和检修，有条件的园区开展综合管廊建设。

 

        4．开展工业污水处理设施信息化管理系统建设。

 

        加快工业园区污水处理厂信息系统建设，开展工业园区污水处理厂全过程管控和智慧管控。统一建立工业园区污水处理厂管理平台，同步纳入企业排放端、园区污水管网和园区污水处理厂所有监控点，将所有园区污水处理厂相应进出水指标、特征污染物管控、工况监控、二次污染控制等相关数据和监控图像进行集成和集中管理，实现所有省内工业园区污水处理厂的联网监控。

 

        5．推行工业污水处理厂尾水中水回用。

 

        积极开展尾水深度处理和再利用，通过人工湿地、生态滤池等方式，对工业园区污水处理厂出水进行过滤处理，提高尾水排放的稳定性。鼓励开展工业园区污水处理厂尾水中水回用，以实现中水回用的多元化应用为目的，有效降低中水回用的成本，增加中水回用的效益。统筹资金安排，制定相关激励政策，保障中水回用的实效。

 

        （三）推进垃圾收运处理设施建设，提升资源化利用水平。

 

        1．继续推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设。

 

        继续大力推进生活垃圾焚烧厂和“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的生活垃圾收运体系建设，重点推进苏北地区生活垃圾焚烧厂的建设，加强对苏北地区垃圾焚烧厂址、工艺、装备等选择的指导，积极探索相邻区域生活垃圾处理设施共建共享模式，切实提升区域生活垃圾“减量化、资源化、无害化”能力。强化餐厨废弃物、建筑垃圾、农贸市场及园林绿化等有机易腐垃圾资源化利用与无害化处理设施建设，加快构建与终端处理设施相匹配的生活垃圾分类收运体系，切实提高全省城乡生活垃圾收运处理能力和水平。加快港口船舶生活垃圾接收设施建设，并与市政公共转运处置设施做好衔接。到2020年，新增生活垃圾无害化处理能力2万吨/日。

 

        2．加强生活垃圾处理设施运行监管，确保稳定达标排放。

 

        督促指导全省生活垃圾处理运营单位进一步落实规范化管理措施，严格执行国家和省有关技术规范和操作规程，制定生活垃圾处理厂（场）各项污染排放指标自查或第三方监测计划，切实加强对现场作业及监管人员的业务培训，提高运行管理水平。加快推进生活垃圾焚烧厂信息化、智能化监管，实现垃圾焚烧全过程实时监控。严格落实“装树联”相关要求，逐步实现污染物排放数据信息公开。强化焚烧处理过程中产生的烟气、飞灰、渗滤液等处置，避免产生“二次污染”。加强已封场垃圾填埋场后续管理和渗滤液监控，防止污染地下水。运行船舶生活垃圾接收、转运、处置监管联单制度，加强部门联合监管，督促船舶生活垃圾送交上岸集中处理。

 

        （四）提升危险废物利用处置水平，实现安全处置。

 

        1．统筹规划和加快建设集中处置设施。

 

        各设区市全面调查评估危险废物处置能力与产生量匹配情况，掌握危险废物处置能力缺口的区域、种类和数量，按照“自我消纳为主、区域协同为辅”的思路，立足当前，兼顾长远，结合本地区实际制定具体实施方案，将集中处置设施纳入本区域重大环保公共基础设施进行规划布局、统筹建设，并保障正常运行。

 

        2．着力加强特殊类别废物安全处置。

 

        以飞灰、工业污泥、废盐等库存量大、处置难的危险废物为重点，抓紧配套建设利用处置能力。加强废盐利用技术研发，有效去除有毒有害物质，提高综合利用价值。加大工业污泥减量技术示范推广力度，加快推进专业化、规范化利用处置能力建设。鼓励开展飞灰资源化利用技术的研发与应用，加快飞灰填埋场建设。着力推动产业结构优化调整，减少废盐、工业污泥等低价值、难处理废物产生量，对产生量大、无法落实处置去向的企业须实施限产、停产、关停。